Sondage Droits de la personne et diversité

Le sondage révèle que la Charte des droits et libertés de la personne est perçue comme un outil au service de tous les individus de la société (64,7 %) et non seulement au service des groupes minoritaires (13 %) ou de la majorité (22,3 %).

La Charte : pour tous et toutes

Selon les enjeux et les thèmes abordés, de 65 % à 75 % des répondants de l’étude entretiennent une opinion positive à l’égard :

• des personnes pratiquant une autre religion que la leur (68 %);
• des accommodements à l’égard des personnes issues de l’immigration (72 %);
• des personnes d’une autre origine ethnique que la leur (76 %).

L’ouverture des Québécois face aux personnes en situation de handicap atteint 91,6 % tandis que 81,2 % des répondants affirment que les inégalités entre les hommes et les femmes ne sont jamais justifiées.

Par contre, le sondage révèle que la moitié des Québécois (49,1 %) entretiennent une opinion négative envers les prestataires de l’aide sociale alors qu’un nombre semblable accepte que tous les citoyens n’ont pas les mêmes chances dans la vie et que l’inégalité sociale est une réalité inévitable avec laquelle il faut composer (48,1 %).

Le droit à l’égalité et le système de référence des Québécois

Quand on demande aux répondants sur quelle référence générale ils appuient la direction de leur propre vie, on constate une grande variété de réponses, mais aucune ne fait consensus. En effet, 39,2 % s’appuient sur « les valeurs de la société », 33,3 % sur les « intérêts personnels », 23,3 % sur « la loi » et 5,2 % sur « la religion ».

Selon les enjeux et les thèmes abordés, de 25 % à 35 % des répondants opposent une certaine résistance au principe d’égalité des droits, soit en exprimant leur méfiance à l’égard de certains groupes, soit en remettant en cause certains des accommodements établis en vue de faire cesser une situation de discrimination.

Dans des proportions équivalentes, lorsqu’on demande aux participants du sondage d’évaluer l’ouverture de leur propre société aux personnes d’autres origines culturelles, 58,3 % des répondants considèrent leur société « assez ouverte », alors que 26,5 % la considèrent « trop ouverte ».

L’expérience de la discrimination

Près de 20 % des participants estiment avoir été victimes de discrimination au cours des deux dernières années lorsqu’interrogés sur 8 des 13 motifs de discrimination inscrits dans la Charte des droits et libertés de la personne.

Les expériences de discrimination fondées sur le sexe ou l’âge forment près de la moitié des expériences déclarées, suivies de l’origine ethnique, l’orientation politique, la religion et finalement le handicap, la couleur de la peau et l’orientation sexuelle. 

L’étude constate que ces données se distinguent de celles qu’enregistre chaque année la Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse au chapitre des plaintes. En effet, ce sont les plaintes fondées sur le handicap ainsi que sur la race, la couleur, l’origine ethnique et nationale qui représentent d’année en année respectivement 35 % et 25 % de l’ensemble des plaintes. Les plaintes fondées sur le sexe représentent environ 3 % et celles fondées sur la religion 4 % du nombre total de plaintes reçues.

Par contre, selon le sondage, c’est dans le milieu du travail ou dans un lieu public que le plus grand nombre de ces discriminations ont été constatées, ce qui correspond aussi aux plaintes enregistrées par la Commission.

Même si près de 20 % des répondants ont affirmé avoir été victimes de discrimination, seulement 4 % d’entre eux ont porté plainte. La majorité des victimes ont dit avoir préféré en discuter avec la personne en cause (29 %), garder la situation sous silence (30 %) ou en parler à leur entourage (38 %) plutôt que porter plainte.

L’accommodement raisonnable

Selon les résultats du sondage, les Québécois accordent un soutien presque unanime aux accommodements visant les personnes handicapées, les femmes enceintes ou ayant des enfants et les personnes confrontées à des problèmes de santé mentale. Cependant le terme « accommodement raisonnable » est perçu négativement par une majorité, même si elle appuie plusieurs de ces accommodements lorsqu’ils sont présentés comme des « arrangements ».

Selon les résultats du sondage, la notion d’accommodement raisonnable semble associée surtout à la notion d’accommodement pour motifs religieux. Le soutien des répondants à d’éventuels accommodements pour des fins religieuses est de 60 %, et cette proportion passe sous la barre des 50 %, lorsqu’il s’agit d’accommodements spécifiques comme l’attribution d’espaces de prière ou la prise en compte d’exigences alimentaires particulières.

L’analyse des données du sondage fait ressortir une différence entre la perception du handicap physique et celle du handicap mental ou psychologique.

En effet, parmi l’ensemble des répondants au sondage, seulement 8,4 % indiquent entretenir une opinion négative ou plus ou moins positive à l’égard des personnes ayant un handicap. 91,6 % indiquent au contraire avoir une opinion positive envers ces personnes. Il semble que, pour les répondants, la notion de handicap renvoie intuitivement aux formes physiques du handicap.

Des questions plus précises concernant la déficience intellectuelle permettent de faire voir une ouverture également importante, quoique plus nuancée, envers ce type de handicap.

Ainsi, l'attitude des répondants à l’égard des personnes souffrant d’un handicap mental a été mesurée en utilisant l’exemple de la présence en classe ordinaire d’un élève ayant une déficience intellectuelle. Plus de 90 % des répondants ont indiqué que cette initiative constituerait « une chance pour les élèves d'apprendre à vivre avec des personnes différentes d'eux » et 80 % concluaient que ce type de situation était « normal dans la société d’aujourd’hui ».

Cette position de principe sur l’intégration en classe ordinaire des élèves ayant un handicap est cependant nuancée si l’on sonde les mêmes répondants sur l’efficacité d’une telle mesure pour leur intégration : 40 % des personnes interrogées considèrent en effet que ce n’est pas un moyen efficace de soutenir les élèves ayant une déficience intellectuelle, alors que près de la moitié d'entre elles considèrent que cette initiative constituerait un « inconvénient important pour le fonctionnement de la classe ».

On constate donc une différence entre l’appui au principe de l’égalité des élèves ayant une déficience intellectuelle et les moyens d’atteindre cette égalité.

Ces données révèlent surtout que le handicap physique est une réalité beaucoup mieux acceptée aujourd’hui que le handicap mental ou psychologique. Ainsi, les accommodements susceptibles de favoriser l’intégration des personnes souffrant d’un handicap mental ou psychologique ne font pas encore consensus.

Accommodements et handicap

Sur le plan du principe, les accommodements envisagés en matière de handicap font pratiquement l’unanimité que ce handicap soit physique (98,9 %), ou soit rattaché à un problème de santé mentale (95,7 %).

Les différentes formes d’accommodements suggérés dans des situations spécifiques font également l’objet d’appuis presque unanimes. On constate cependant encore ici un léger fléchissement au regard du handicap mental.

Variations observées en fonction de l’âge, de la scolarité et de la proximité

On observe une corrélation entre l’âge des répondants et leur attitude à l’égard de la présence en classe d’enfants ayant une déficience intellectuelle. Plus les répondants sont âgés, plus ils considèrent que cette initiative est susceptible de constituer « un inconvénient important pour le fonctionnement de la classe ». Si cette attitude est endossée par près du tiers des répondants de moins de 35 ans, elle représente le point de vue de plus de 60 % des répondants de 60 ans et plus. Il s’agit d’une corrélation pratiquement linéaire qui permet de distinguer trois grands groupes : les 18-34 ans, les 35-64 ans et les 65 ans et plus.

L’entretien de relations régulières avec des personnes handicapées reste encore le meilleur prédicteur des positions tenues par les répondants. En effet, plus les répondants disent être en contact avec des personnes en situation de handicap, plus leur opinion est positive à leur égard.

La diversité ethnique et raciale qui caractérise aujourd’hui la société québécoise est un fait largement reconnu et accepté au Québec.

Le rapport à la diversité ethnique

Selon le sondage, 76 % des répondants entretiennent une opinion positive à l’égard des personnes d’une autre origine ethnique que la leur. En contrepartie, une proportion de 15 à 25 % des répondants affichent une certaine réticence envers la diversité ethnique qui s’exprime par des prises de position touchant, selon le cas, l’intégration des personnes issues de l’immigration sur le marché du travail, la confiance à l’égard des personnes d’une autre origine ou l’appui à une action policière fondée sur le profilage ethnique.

Les jeunes témoignent d’une plus grande confiance que leurs aînés à l’égard des personnes d’autres cultures que la leur. En effet, si 94 % des répondants de 18 à 24 ans affichent cette opinion positive, cette proportion diminue graduellement pour atteindre 66 % pour les répondants de 65 ans et plus. Il en va de même en fonction du niveau de scolarité : les répondants scolarisés affichent une opinion généralement plus positive que les autres à l’égard des personnes d’autres origines. Ces données tendent à confirmer des tendances similaires à celles en matière de diversité religieuse.

Le facteur le plus déterminant au regard du rapport des Québécois à la diversité ethnique reste encore ici, comme c’est le cas pour la diversité religieuse, l’expérience même de cette diversité : la présence de rapports plus réguliers ou plus rares avec les personnes d’autres origines culturelles. Plus les répondants disent être en contact avec des personnes d’origines différentes, plus ils sont ouverts à la diversité ethnique.

Même s’il s’agit de motifs de discrimination différents, les questions relatives aux groupes racisés, à la diversité ethnique et à l’immigration se trouvent souvent entremêlées dans la réalité, de même que dans l’opinion publique. Dans le cadre du sondage, des questions distinctes ont été posées sur ces thèmes, bien que les réponses se recoupent.

Le rapport aux Autochtones

La situation des peuples autochtones comporte une spécificité qui justifie qu’elle soit abordée pour elle-même. Cela étant, la Charte protège les Autochtones contre toute forme de discrimination fondée sur leur origine ethnique. Des questions du sondage portaient donc sur le rapport aux Autochtones.

L’étude révèle que les relations avec les Autochtones suivent souvent les mêmes tendances générales que celles en matière de diversité ethnique. En effet, les répondants qui disent entretenir une opinion négative ou plus ou moins positive des personnes d’autres origines ethniques affirment entretenir aussi des rapports négatifs vis-à-vis des Autochtones.

Le rapport aux minorités racisées

Le sondage révèle que la population québécoise a intégré de façon très poussée l’idée de la diversité raciale qui caractérise aujourd’hui le Québec. Si près de 12 % des répondants reconnaissent alimenter encore une opinion négative (1,6 %) ou plus ou moins positive (10,2 %) à l’égard des minorités visibles, une proportion inverse (88 %) témoigne au contraire d’une opinion positive.

Bien que la discrimination raciale demeure bien présente dans la société, les données du sondage révèlent que la diversité raciale est une réalité acceptée par les répondants. De plus, 71 % des répondants affirment entretenir « parfois » ou « souvent » des relations avec des personnes racisées, ce qui explique l’intégration positive de cette réalité.

En contrepartie, le quart des répondants considère néanmoins normal que les autorités policières exercent une surveillance spécifique à l’égard des citoyens identifiés à des groupes racisés. Il s’agit d’une proportion moins élevée que celle qu’on enregistre concernant les « groupes religieux » (33,1 %), mais elle est équivalente à celle constatée concernant les « minorités ethniques » (26,4 %).

Le profilage racial

D’après les croisements réalisés par les auteurs de l’étude, ce sont presque les mêmes répondants qui sont favorables à une plus grande surveillance de toute personne faisant partie d’un groupe racisé, d’une minorité ethnique ou d’un groupe religieux.

Les deux tiers des répondants qui affirment entretenir une opinion négative des « personnes de couleur » sont également celles qui réclament un plus grand contrôle policier. À l’inverse, les trois quarts de ceux qui entretiennent une opinion positive des personnes identifiées à des groupes racisés dénoncent le profilage racial dans les activités policières.

D’autres groupes, notamment « les jeunes » (47,6%) et « les manifestants » (60,2 %) font l’objet d’une demande de contrôle policier encore plus étendu.

Opinion à l'égard des minorités visibles et demande de contrôle policier spécifique

La condition sociale est le motif le plus susceptible d'entraîner une forme ou une autre de discrimination selon le sondage. C’est du moins le motif le plus associé à une forme d’intolérance ou de méfiance sociale.

La méfiance sociale s'exprime notamment envers les prestataires de l’aide sociale, à l’égard desquels la moitié des répondants affirment entretenir une opinion négative (49,1 %).

Dans des proportions équivalentes, près de 50 % des participants à l’enquête considèrent normal qu’un propriétaire se méfie de locataires qui seraient soutenus par l’aide sociale. La figure de « l’assisté social » fait clairement ici l’objet d’une forme de stigmatisation.

Près de la moitié des répondants (48,1 %) admettent accepter que tous les citoyens n’ont pas les mêmes chances dans la vie, ce qui dénote une conception à la fois fataliste et stéréotypée de la société : l’acception que l’inégalité sociale est une réalité inévitable avec laquelle il faut composer.

Une corrélation existe entre l’acceptation d’une forme d’inégalité des chances entre les individus et la propension des répondants à se méfier des personnes touchées par cette condition. S’exprime ainsi une forme de double exclusion : la première fondée sur le caractère inévitable ou insurmontable de cette condition (en tant qu’elle constitue une forme d’exclusion objective), la seconde sur la méfiance que cette condition justifierait (et qui constitue dans ce sens une forme d’exclusion intériorisée par les répondants).

L'influence de la scolarité et de la proximité

Dans le même esprit, l’enquête met en évidence que plus les répondants sont scolarisés, plus ils ont tendance à remettre en question l’idée que les inégalités sont des réalités qu’il faut accepter comme une forme de fatalité. 64 % des répondants les plus scolarisés remettent en question l’idée que l’inégalité des chances « ne constitue pas un gros problème », alors que cette inégalité est au contraire acceptée par 73 % des citoyens les moins scolarisés. Il s’agit d’une asymétrie presque parfaite.

Scolarité et attitude vis-à-vis des prestataires de l'aide sociale

 La variable « proximité » est très explicative des perceptions entretenues vis-à-vis des groupes susceptibles d’être l’objet de discrimination. C’est notamment le cas pour la condition sociale.

Comme le révèle le graphique ci-dessous, plus les répondants témoignent de rapports courants avec des prestataires de l’aide sociale, plus leur attitude à leur égard est positive.

Fréquence des rapports et perception à l’égard des prestataires de l’aide sociale

De même, les personnes qui affirment entretenir des rapports réguliers avec des prestataires de l’aide sociale sont moins portées à considérer comme normale la méfiance des propriétaires vis-à-vis de locataires sur l’aide sociale que ceux qui reconnaissent au contraire ne jamais avoir de relation avec eux.

Si 60,5 % des personnes qui disent n’entretenir aucune relation avec des « assistés sociaux » considèrent justifié qu’un propriétaire se méfie des locataires vivant de l’aide sociale, 50,5 % des répondants qui disent au contraire entretenir des rapports fréquents avec des « assistés sociaux » croient qu’il faut au contraire leur faire confiance.

Cela étant, on constatera que, même dans cette catégorie de répondants, la proportion de ceux qui croient eux aussi qu’une telle méfiance se justifie reste très élevée, ce qui tend à confirmer que la condition sociale constitue un des principaux facteurs susceptibles de faire l’objet d’une forme ou d’une autre de discrimination, actuellement au Québec.

Les Québécois et Québécoises reconnaissent la légitimité d’une intervention publique en matière de protection de la jeunesse, selon le sondage.

 Dans le cadre du sondage, on a tenté de saisir comment les droits de l’enfant et les principes qui orientent les interventions en matière de droits de la jeunesse sont perçus au sein de la population. 97 % considèrent tout à fait acceptable ou plutôt acceptable que le directeur de la protection de la jeunesse (DPJ) intervienne en faveur des enfants vivant dans une famille en difficulté. La reconnaissance du caractère acceptable de cette intervention augmente avec le niveau de scolarité des répondants.

Contrairement aux dispositions de l’article 4 de la Loi sur la protection de la jeunesse qui favorise, dans la mesure du possible, le maintien des enfants dans leur milieu familial, près du trois quarts des répondants (72 %) considèrent que les enfants subissant de mauvais traitements de la part de leurs parents devraient au contraire être retirés du milieu familial. Les répondants nés à l’étranger sont en proportion moins nombreux à favoriser cette alternative (62 %).

Le soutien à l’idée de maintenir des enfants auprès de leurs parents même en situation de mauvais traitement passe de 21 % à 34 % en fonction du niveau de scolarité des répondants. Les répondants plus scolarisés étant plus positivement disposés à l’égard de cette alternative que les répondants ayant un niveau de scolarité moins élevé.

S’ils étaient témoins d’une situation mettant en cause un enfant maltraité par ses parents, la moitié des répondants envisageraient de faire appel à une autorité, alors qu’en proportions décroissantes, d’autres envisageraient plutôt de discuter avec la famille (33 %) ou d’en parler à des amis de la famille (16 %). Seulement 1 % des répondants affirment qu’ils attendraient que les choses s’arrangent d’elles-mêmes. L’âge, la scolarité et le revenu des répondants n’influencent pas leur opinion sur cette question.

La propension des répondants à envisager un signalement est directement associée à leur opinion concernant le caractère acceptable ou non d’une intervention du DPJ en contexte familial. On constate que moins les répondants considèrent l’intervention du DPJ comme « acceptable », moins ils reconnaissent être disposés à signaler à une autorité les situations où un enfant est maltraité.

Priorité accordée aux droits des enfants

Une des questions du sondage cherchait à savoir s’il faut prioriser les droits de l’enfant ou des parents dans le cas où ceux des enfants se trouvent en opposition avec ceux d’un parent. 82 % des répondants considèrent qu’il faut prioriser les droits des enfants par rapport à ceux des parents. Cette proportion est plus élevée chez les répondants plus scolarisés (86 %) que chez les répondants les moins scolarisés (62 %). Cette tendance suit également la courbe des revenus.

Responsabilité de l’éducation des enfants en matière des droits

Les parents sont considérés comme les premiers responsables de l’éducation de leurs enfants en matière de respect des droits (95 %), avant les professeurs (41 %), les autres membres de la famille (29 %), les responsables des activités de loisirs (24 %) et les autorités religieuses (16 %).

Plus les répondants sont scolarisés, plus ils tendent à élargir le profil des intervenants susceptibles de contribuer à cette éducation. De façon moins tranchée, l’âge explique certaines variations de l’opinion. Les personnes plus âgées tendent ainsi à confier prioritairement la responsabilité de l’éducation en matière de droits aux parents et sont plus réticentes à envisager de la confier aux autres membres de la famille. Ainsi, si 24 % des répondants de plus de 65 ans confiaient cette responsabilité à d’autres membres de la famille que les parents immédiats, cette proportion est de 34 % chez les répondants de moins de 25 ans.